八部委力推中药材流通追溯体系建设

发布时间：16-12-02　　来源：中国仓储与配送协会

2月9日，国家食品药品监督管理总局(下称“药监总局”)发出通知，要求各地药监部门进一步加强中药材专业市场监管，严厉打击违法违规行为。

    事实上，药监总局已多次发文要求对中药材专业市场乱象进行严查。但“运动式”执法过后，中药材专业市场乱象还是屡禁不止。中药材专业市场问题丛生的背后，折射的是中药材流通过程监管标准的缺失。

    为了改变这一局面，2013年10月，商务部、国家食品药品监管总局等8部门下发了《关于进一步加强中药材管理的通知》，明确提出要建设中药材流通追溯体系，鼓励和引导中药饮片、中成药生产企业逐步使用可追溯的中药材为原料。

    同时，互联网技术的高速发展，中药材追溯体系技术模式日益成熟，孕育着新兴的商业机会。

    日前，《中国经营报》记者在“药都”安国实地走访后发现，嗅觉灵敏的产业资本已经抢先行动，正在联手当地政府共同建设安国数字中药都。该药都将建成全国首个统一标准、统一检验、统一交易、统一仓储、统一票据的“五统一”数字化中药材交易平台。

    李克强总理在今年政府工作报告中提出制定“互联网+”行动计划；而京津冀三地联动发展已经成为国家战略。业内多位专家表示，借力互联网+标准化，安国数字中药都俨然站在两大国家发展战略的风口上，多年来中药材流通“小、乱、散”的局面也有望彻底改观。

    乱象
    商务部数据显示，国内每年中药材的物流总量约1700万吨，其中，大宗中药材与贵细、毒麻限剧中药材占80%以上。
    据中国仓储协会中药材仓储分会负责人介绍，目前，我国中药材物流整体状况仍然处于相对落后的状态：中药材产业小而且分散，产地加工、包装与储存基本上由广大药农与广大个体商户自行完成；仓库以民宅为主；操作以手工为主；养护以沿用硫黄熏蒸为主；中药材物流状况与工业消费品相比，落后20年，与水果蔬菜等农产品(17.46, -1.94, -10.00%)相比，落后10年。
    在药农分散种植、个体商户分散经营药材的格局难以改变的情况下，要保障中药材在流通中的质量与品质，就必须推行集约加工、集中仓储模式。
    2012年10月，商务部发布《关于开展中药材流通追溯体系建设试点的通知》，决定在河北省保定市、安徽省亳州市、四川省成都市和广西壮族自治区玉林市，应用现代信息技术和物联网技术，通过中药材产品包装带有的电子标签，对中药材产地来源、生产加工、市场流通、药房使用等环节的有关信息进行电子登记，开展中药材流通追溯体系建设试点。
    为使追溯体系发挥应有的作用，2013年10月，商务部、食品药品监管总局等8部门下发了《关于进一步加强中药材管理的通知》，明确提出要建设中药材流通追溯体系，鼓励和引导中药饮片、中成药生产企业逐步使用可追溯的中药材为原料，同时要求各地区要充分发挥主观能动性，逐步形成可追溯的倒逼约束机制。文件的出台为逐步建立中药材流通追溯的倒逼机制提供了政策支持。
    共识
    2014年12月，在中国仓储协会、中国中药协会联合主办的“中药材物流标准宣传贯彻会议”上，无论是政府主管部门、行业组织还是中药材企业或研究机构，都认为标准化是目前中药材现代物流体系建立的关键所在。也就是说中药材流通要建立“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”的追溯体系。
    事实上，行业内对实行药材流通追溯体系充满期待，但是业界也都明白，此项工作任重道远。
    据记者了解，天士力(49.60, 2.59, 5.51%)集团的丹参药材溯源系统和四川新荷花饮片公司的条形码系统是国内对于追溯体系较早的尝试，是其药品进入欧美市场的必备条件。
    今年1月，商务部又再次下发了《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求各地商务主管部门推动建立中药材现代物流体系，促进中药材流通现代化，提升中药材质量安全保障能力。
    在今年全国两会上，全国人大代表、天士力控股集团董事局主席闫希军更是表示，构建中药药材可追溯体系使有关部门在管理的过程中有法可依，保障了老百姓(60.79, -5.92,-8.87%)的用药安全。
    河北省安国市素有“千年药都”“天下第一药市”之称，其药业始于宋，盛于明清，是国务院命名的“中国中药材之乡”。2012年，安国药市实现成交额130亿元，成为全国最大的中药材集散地。
    事实上，该市中药材产业在高速发展的同时，但“多、小、散、乱”局面一直也没有很大的改观。
    中药材年交易规模超过 2000 亿元，却没有一个全国性中药材电商平台，资本也从中发现了巨大的投资机会，多家药企开始试水中药材数字化交易平台。
    在此背景下，2013年，安国市政府与天士力控股集团一拍即合，开始共同建设数字化中药都商贸仓储物流园区。
    风口
    公开资料显示，安国中药都商贸区和仓储物流区，项目总投资额为30亿元，共分二期建成，一期工程已于2014年5月奠基，将于2016年6月投入使用， 二期工程将随后展开。力争到2020年形成年销售额300亿元、工业增加值37.5亿元、利润13亿元、税收34亿元的世界级药材交易中心。
    安国市长罗利表示，实现中药材市场的有效管理，就要打造中药材流通追溯体系。经过3年的探索，安国中药材流通追溯体系已进入试运营。通过给种植的中药材贴上二维条码电子标签，用传感器记录种植、加工、检测、配送、物流、销售等各环节的关键信息，实现来源可倒追，去向可查询。同时，完善检验检疫机构建设，建设达到国际认可标准的检验机构，实现从种植、质检到生产、交易完整规范的产业链条，推动中药材国际化。

    据安国数字中药都有限公司总经理焦银旺介绍，安国数字中药都项目核心体系建设的“三网合一” 交易新模式为国内首创。“三网合一”是指将中药材电子交易、中药材第三方检测和产品溯源三大核心业务进行融合贯通，凡是上线交易的所有品种都能实现“在线交易、在线质量检测验证和在线产品溯源”的一站式功能 ；安国数字中药都“三网合一”系统是以中药材溯源为基础，集诚信认证、网上交易、在线支付、金融服务、质检追溯和交易仲裁于一体的新兴电子交易系统。

    安国数字中药都总经理焦银旺表示用于饮片和中成药的药材有1000～1200余种，每个品种又有其自身的特点，而且受到药材基源、采收季节、炮制加工、贮藏等诸多因素的影响，其标准化难度可想而知。建立中药材流通追溯体系最大困难就在于标准化。
    安国数字中药都溯源体系正在着手建立“五大标准”和“六大规范”。“五大标准”包括统一的中药材追溯体系管理技术标准、统一的中药材流通追溯体系标准、统一的流通追溯标识标准、统一的中药材追溯设备及管理标准和统一的中药材编码标准。“六大规范”包括国家中药材流通追溯体系建设规范、国家中药材流通追溯体系主体基本要求规范、国家中药材流通追溯体系统一标识规范、国家中药材流通追溯体系编码规则规范、国家中药材流通追溯体系设备及管理要求规范和国家中药材流通追溯体系技术管理要求规范。
    值得关注的是，安国数字中药都将建立中药材交易、支付、运输、仓储、融资监管、检测的交易闭环。通过线上系统可以实时监控商品交易、仓储、物流、行情 ；在线支付方式中资金由银行监管，可以让交易商的资金更安全并提供更方便、快捷的电子融资模式；优质的仓储管理及仓单管理系统，让仓储与交易系统完美结合。
    同时，安国数字中药都还将联合国[微博]家中检院、中国中医科学院和河北省药检院的专家团队和技术力量，对国内目前最先进的检验技术和最新标准进行评估、引进和转化，共同打造“国家级唯一中药材第三方检测机构”。
    据悉，在京津冀三地联动发展已经上升到国家战略的背景下， 安国中药都也由省级战略上升到省部共建的层面。
    2014年4月12日，国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强带领北京、天津有关负责人赴安国调研考察，并召开京津冀中医药协同发展座谈会，正式提出“京津冀协同发展，省部共建安国数字中药都”。
    安国数字中药都有限公司品牌经理韩隽表示，安国数字中药都的电子交易平台今年6月将上线，核心的实体交易大厅将于12月主体完工。2016年6月试运营，当年9月正式投入使用。届时，将实现线上线下中药材国内外交易全覆盖。
    站在“互联网+”和“京津冀协同发展”风口上，安国数字中药都蓄势待发。