第四届中国危险品仓储年会在沪召开

发布时间：2016-12-04　　来源：中国仓储与配送协会

由中国仓储协会主办的“第四届中国危险品仓储年会暨化工物流产业优化整合高峰论坛”于2011年10月24日至25日在上海万和亚隆国际酒店举行。中国仓储协会会长沈绍基、国家安全生产监督管理总局监管三司裘凯栋、多位演讲嘉宾和全国危险品仓储、生产、流通企业、相关设施技术方面的代表共200多人出席了本次会议。

沈绍基会长为会议致辞，裘凯栋同志就新的《危化品安全管理条例》进行全面解析并提出贯彻实施的要求，危险品仓储分会秘书长柴保身针对我国化工园区内的仓储物流企业做了分析与展望；在随后的论坛中，来自业内知名的危险品仓储企业、化工生产企业、化工贸易企业和知名港口园区的专家，分别围绕化工物流与仓储新技术应用、贸易模式与物流需求、危险品物流配送中心建设、港口与化工园区的仓储发展等专题发表演讲，并与代表们进行交流互动。25日下午组织代表参观“2011亚洲国际物流技术与运输系统展览会”，26-27日组织长三角地区化工物流企业参观考察。年会内容与演讲效果均得到了与会代表的好评。

沈绍基会长在致辞中回顾了去年以来我国危险品仓储业发生的几件大事，总结分析了近年来我国危险品仓储业发展的6大特点，并就加强危险品仓储业的发展建设提出了3点意见：立足我国化工产业的发展需求，认清危化品仓储业发展的潜力，增强发展的积极性；立足新的危化品安全管理条例与相关标准，认清危化品仓储的危险性与收益率的辨证关系，增强安全管理的主动性；立足现代物流发展的要求与规律，认清社会化与专业化仓储的价值，增强发展危化品公共仓储、第三方物流公司的紧迫性。

国家安全生产监督管理总局监督三司裘凯栋同志对新《危险化学品安全管理条例》解析的主要内容包括三个方面：

新《条例》修定的背景。基于政府有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化；以往工作暴露出一些薄弱环节；成熟经验上升为法律制度和措施；与其它涉及危险化学品法规衔接，逐步与国际危险化学品安全监管接轨。新《条例》自2011年12月1日起施行。

新《条例》主要修改内容。由74条增加到102条，内容变化较大。

适用范围不再包括废弃处置；对危险化学品重新定义；在行政法规上明确了安监部门在危化品安全管理方面的职责，工业和信息化部、农业部参与管理，县级以上人民政府建立协调机制，负责解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题；确立了危险化学品目录确定、调整机制；增加了落实企业主体责任的条款；把危化品生产、储存企业设立审批制度，修改为危化品生产、储存建设项目安全条件审查制度；明确了危险化学品安全生产许可证制度；建立了危险化学品安全使用许可制度，这是条例修改中新增的唯一行政许可；调整定期安全评价的对象，安全评价由具备国家规定资质条件的机构承担，评价周期定为3年；进一步完善了危化品经营安全的制度措施，监管权下放到市级和县级安监部门；增加危险化学品管道输送安全管理规定；剧毒化学品凭危险化学品安全生产许可证、使用许可证、经营许可证或购买许可证购买，道路运输须申请剧毒化学品道路运输通行证；增加易制爆危险化学品管理制度；调整完善了危险化学品内河运输安全的管理制度：根据危险化学品的危险特性、对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素，规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围；完善了危险化学品登记制度：适当调整需要办理登记的主体范围，增加了登记的具体内容，同一品种的危险化学品，不进行重复登记；完善了危险化学品鉴定的相关规定：主管部门进行鉴定，并相应调整危险化学品目录；对危化品生产经营违法行为的处罚机关全部分开，便于条例的实施；加大了对危险化学品生产经营违法行为的处罚力度；取消了危险化学品包装定点制度。

政府责任包括：危险化学品目录、实施重点环境管理的危险化学品、易制爆危险化学品、危险化学品使用量的数量标准、禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品；企业责任包括：安全评价报告以及整改方案的落实情况备案（县级安全监管部门或港口行政部门）、储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的备案（县级安全监管部门或港口行政部门、公安机关）、剧毒化学品、易制爆危险化学品销售情况备案（县级公安机关）、危险化学品事故应急预案（市级安全监管部门）、危险化学品生产企业的安全生产许可与生产许可制度、危险化学品安全使用许可制度、危险化学品经营许可制度、危险化学品禁止与限制制度、建设项目安全条件审查与论证制度、作业场所和安全设施、设备安全警示制度、人员培训考核与持证上岗制度、剧毒化学品、易制爆危险化学品准购、准运制度、从事危险化学品运输企业的资质认定制度、危险化学品登记制度、危险化学品和新化学物质环境管理登记、危险化学品环境释放信息报告制度、化学品危险性鉴定制度、危险化学品事故应急救援管理制度、法律责任追究制度。

如何贯彻落实《条例》。充分认识《条例》修订实施的重要意义；严格安全准入，做好三项许可和一项安全条件审查；积极推动全面开展安全生产标准化；突出抓好“两重点、一重大”安全监管工作；加强危化品安全生产综合监管，推动各地制定和实施化工行业安全发展规划；充分发挥中介组织和行业协会的作用。

危险品仓储分会秘书长柴保身作《化工园区内仓储物流业发展现状与展望的工作报告》，从我国化工园区仓储物流业现状、化工园区仓储物流特点、对化工园区仓储物流的建议、2011年我国化工园区仓储物流业展望四个方面剖析了化工仓储物流的发展与未来。

四个专题论坛的主要内容与精彩观点：

一、 化工物流发展与危险品仓储新技术应用论坛

邀请世界知名化工生产企业、物流专家学者探讨了危化品物流供应商的培养、管理、考核、淘汰机制以及发展思路；原料供应商的资质审查、配备安全标签、安全管理；原料承运商的GPS全天候监控（一车一证、不疲劳、不停留地走规定路线，定期风险评估、人员考核）；原料存储中，储罐24小时监控，冷却循环、存量限定、每日巡检；设备使用中，注重员工培训、分析设备、排查隐患，专人专管、专罐专用，实行五双制度、严格处理废弃物；建立应急中心、制定预案、报警系统，注重模拟训练、全员消防、联合演习。分析了危险品配送事故的特征，并借此提出“ETC、RFID、GPS、GIS等新技术在苏浙沪三地危化品安全运输联控系统的设计方案”。剖析了我国物联网的发展现状、危化品安全运输的运作，最终提出危化品化储运智能化，是今后行业的发展趋势。

二、化工市场贸易模式与物流需求论坛

简述了农药技术的发展、我国农药行业的特点、农药运输与仓储的现状，综合说明了农药流通过程中释放的物流需求；电子交易在中国危化品市场的发展、电子交易与第三方仓储，从全新的交易模式展示了化工贸易新的生命力，从电子交易所释放的仓储物流需求，说明了危化品物流的重要性；随着中国化工行业的发展、壮大，国际贸易与危化品仓储业的接触日益增多，保税仓库的特点、运作方法和相关法规如何是业内共同关心的，国际物流配送、保税区仓储、危化品退税手续的操作，帮助会员了解危化品新交易模式。与会嘉宾的讲解，实质上从毒害品多品种小批量仓储运输、传统仓储与新兴交易模式的组合、仓储与国际贸易、仓储业务网络化发展等方面诠释了化工物流需求的方向。

三、城市危险品物流配送中心建设与集中储存论坛

仓储是物流的结点，城市危险品物流配送中心是发展的方向，而安全是这一切的基础。对于危险品运输的安全管理工作是繁琐的，如何把现代化的技术、意识与车队的管理工作有机结合，为安全护航，是物流管理的一个目标。细节决定成败；规范化在危险品物流中的作用；业务规范化培训、特种作业培训、仓库现场培训、适应性培训，没有规矩不成方圆，规范，是国家大环境的需要、是市场的需要、是管理的需要，更是化工物流企业的责任；安全不是绝对的，事故是难以完全避免的，化工仓储运输中，应急处理预案与执行力举足轻重。

四、港口与化工园区仓储物流发展论坛

在危化品仓储发展过程中，我们不仅要做好自身的工作，更要充分学习西方先进的经验，拿来主义将使我们业内的工作事半功倍。作为德国的第二大港口，不莱梅哈芬港的危险品操作制度完整、成熟，岸边、码头、库房，都有严格的限定。日尔曼民族的严谨是体现在律法层面的。事故虽然是难免的，但只要认真努力，安全的周期可以无限延长；“发挥港口优势，打造石化码头”的目标在危化品仓储年会上被提出；港口，是石化发展的前提，化工园区，是危险品仓储的基础，港口与化工园区仓储的发展是我国危化品仓储的典范。