政策解读|王继祥：商贸物流今后五年这么干！

发布时间：2021-08-19 来源：中国仓储与配送协会　　

近日，中国仓储与配送协会副会长王继祥接受国际商报的采访，就商务部等9部门联合印发《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》进行专业解读。

众所周知，商贸物流是现代流通体系的重要组成部分。近日，商务部等9部门联合印发《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》，为未来五年商贸物流高质量发展擘画了蓝图。《行动计划》的发布对加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将有哪些重要意义？各地各部门应如何扎实推进《行动计划》落地见效？

01、《行动计划》出台的背景和意义是什么，商贸物流高质量发展关键要把握怎样的政策思路？

王继祥：

流通连接着生产和消费。随着中国经济进入高质量发展阶段，商贸物流作为现代流通体系建设的重要内容，更加需要通过高质量发展发挥重要引领和支撑作用。随着经济发展，消费、制造等领域都在加速升级，对现代流通体系的升级需求也在增强，比如要求服务更有温度、更有体验感，物流更有效率等，商贸物流发展的主题要从“降本增效”升级为“提质增效”。这是一个历史性转折，此时出台《行动计划》具有里程碑意义。另外，随着商贸物流技术装备水平不断升级，现代数字技术与模式创新不断涌现，为商贸物流发展带来新机遇，为商贸物流高质量发展打下了坚实基础，因此现在推动商贸物流高质量发展非常合时宜。

在政策思路上，《行动计划》主要围绕推动商贸物流高质量发展来设计。商贸物流高质量发展主要体现在如何提质增效上，一是基础网络要完善，便捷高效；二是服务要高水平，要更有温度，体验也要更有强度；三是技术水平要高，要全面提升物流集约化水平；四是要提升效率，降低货损率，提升货物周转率，提高配送时效；五是社会效益要好，实现绿色发展，提升管理水平，增强创新能力，全面提升物流资源利用效率。

《行动计划》的部署安排主要体现在四个层面：

首先是基础设施体系完善，体现为进一步完善和提升商贸物流网络，建立高效配送体系，促进区域商贸物流一体化，夯实商贸物流发展基础；其次是抓住标准化和信息化两个关键抓手，体现为继续提升商贸物流标准化水平，推广应用现代信息技术等方面；三是提升商贸物流服务水平，强弱项补短板，实现高质量发展。这体现在发展商贸物流服务新业态、提升供应链物流管理水平、加快推进冷链物流发展、推动跨境通关便利化、保障国际物流通畅等方面。四是推动商贸物流绿色可持续发展，提高社会效益。

02、当前商贸物流领域主要有哪些短板？形成原因是什么？应如何做好“七化”（提升商贸物流网络化、协同化、标准化、数字化、智能化、绿色化和全球化水平）？

王继祥：

商贸物流已经取得长足进步，但与高质量发展的要求还有差距，目前比较突出的短板主要来自四方面：一是物流服务水平不高，比如野蛮分拣、货损率高、腐损率高、时效性不够强、服务比较粗放等；二是物流基础网络不完善，比如乡村物流基础设施发展不足；三是技术水平不高，比如物流标准化水平不高、冷链物流发展不够等；四是重要领域建设滞后，比如物流服务手段和水平不能满足民生需要，物流的国际化布局存在不足，绿色化发展需大力加强。

“七化”是环环相扣的，构成了商贸物流高质量发展的有效路径。网络化体现了物流功能性的基本特征，只有网络健全才能做到基础牢固，更加便捷；协同化是要让商贸物流各个环节更加协同，协同才能高效；标准化可以有效推动商贸物流降本、提质、增效，物流更方便快捷，服务水平才能有效提升；数字化是运用物联网等数字化手段提升物流设施的数字化水平；智能化是在数字化基础之上，让物流资源更加便捷高效地运用，物流网络更加稳定畅通，为降本提质增效带来更大空间；绿色化不仅是全球经济发展的大势所趋，也是中国贯彻新发展理念以及推动实现“双碳”目标的要求，还是推动商贸物流提质增效的重要之举，物流设施、作业过程、物流包装、管理模式等的绿色化，可以让商贸物流发展更加低能耗、高能效，更加可持续；全球化是国内商贸物流发展的延伸，对增强国际竞争力和构建新发展格局有重要作用。做到“七化”，一是需全面落实《行动计划》，形成工作合力；二是充分发挥企业积极性；三是发挥行业协会推动作用，加强宣传推广和培训；四是设计政策路径和抓手，做到纲举目张，“七化”的纲在于做好标准化和信息化。

03、您对后续各部门和地方落实落细《行动计划》有哪些建议？

王继祥：

《行动计划》作为纲领性文件，对后续配套实施细则的制定有四点建议：一是可以配套指南之类的手册，针对不同细分领域，突出实操性和实用性，包括具体实施路径和案例等，更有利于稳步落实；二是加强政策配套，围绕高质量发展，对落地较好的标杆企业提供资金、财税、土地或管理政策等相关支持，形成更好的社会效应；三是加强市场培训，包括政策、产业以及技术等各层面的培训，加强行业交流和新技术应用；四是加强有关部门之间的协同配合，加强不同环节和领域的协同。

各地在落实中一方面要把握发展大势，因地制宜，全面把《行动计划》文件及其配套政策细化落实好；另一方面要根据地方情况，出台更加精准有效的鼓励政策。

原创：吴力

来源：国际商报