典型案例｜冀北电力：“五零三强六控”冬奥电网工程物资供应管理

发布时间：2022-11-03 来源：中国仓储与配送协会　　

一、项目介绍与背景

（一）项目介绍

冀北电力立足冬奥建设主战场，依托现代智慧供应链建设应用，创新推进“五零三强六控”冬奥电网工程物资供应管理。“五零三强六控”冬奥电网工程物资供应管理始于2018年，以冬奥六大工程物资供应为使命，创新实践、持续改进，为冬奥工程高质量建设提供了先行保障，为重大项目供应链管理贡献了良好实践。

（二）项目背景

1.为2022年冬奥会提供优质可靠供电保障的迫切需要

2022年冬奥会是世界体育盛会，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。办好冬奥会是党和国家的一件大事，冀北电力肩负冬奥赛区电力安全供应的重大使命，全面建设六大冬奥电网工程，对物资供应质效提出了新的更高的要求。

2.提升冬奥工程物资供应保障能力的重要举措

近年来，冀北电力通过一系列体制机制创新，物资管理水平显著提升，但仍面临严峻的冬奥工程物资供应新形势、新任务。亟待探索新型物资供应管理模式，构建全方位、立体化物资供应体系，提升物资保障能力，满足冬奥工程建设要求。

3.推动物资管理智慧转型的内在要求

提升供应链现代化水平已经成为国家战略。冀北电力以冬奥工程为试点，结合现代智慧供应链的建设要求，推进现代信息技术与物资业务的融合应用，打造“融合贯通、便捷高效、全程可视、快速敏捷”的智慧运营新模式，促进物资供应业务智慧转型升级。

二、项目主要做法

“五零三强六控”冬奥电网工程物资供应管理主要内容包括：聚焦“五零”目标，确保安全零事故、供应零延误、质量零缺陷、服务零投诉和廉洁零问题；紧抓“三强”建设，强化管理组织、运营平台、党建工程等体系建设；健全“六控”机制，持续优化迭代智慧驱动、资源统筹、闭环管控、监造抽检、协同联动、风险防控等运行管控机制。

（一）聚焦“五零”目标

坚持政治引领，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，把保障冬奥电网工程物资供应作为重大政治任务，对标一流供应链实践，确保物资供应实现“五零”管理目标。一是安全零事故。认真落实安全办奥要求，深化备料排产、监造抽检、仓储配装、物流运输、交接验收等作业现场安全防控，确保物资供应全过程不发生安全事故。二是供应零延误。紧密对接工程建设需求，统筹全项目、全过程管控，实施网格化、场景化现场供应，确保物资到货及时率100%。三是质量零缺陷。强化质量全流程管控，加大监造抽检管理，推广应用“云诊断”，确保设备零缺陷入网。四是服务零投诉。提升服务意识，推进运营平台应用，加强与专业管理部门、项目参建单位、外部供应商的高效协同，确保供应链服务百分百满意。五是廉洁零问题。实施廉洁教育和自律承诺全员覆盖，明确“八不准”“八严禁”，营造干事干净的工作环境，确保不发生任何廉洁问题。

（二）紧抓“三强”建设

1.强组织，打造“运营中心、现场服务、驻厂联系”的三级管理架构

建立以供应链运营中心为中枢、现场项目部为供应单元、驻厂联系为支撑的三级管理架构，形成了全面覆盖、资源共享、上下联动的一体化组织网络，如图1所示。

图1 “运营中心、现场服务、驻厂联系”三级管理架构

一是强化中枢管理，建设供应链运营中心。内部建立“运营分析决策、资源优化配置、风险监控预警、数据资产应用、应急调配指挥”职能，服务六大冬奥工程和公司供应链两个全局。外部与发展、建设、运检等专业部门建立横向联系，与总部供应链运营中心纵向对接，满足工程项目紧急物资需求，如图2所示。

图2 供应链运营中心业务架构

二是细化供需协同，建设现场项目部。现场项目部承担清洁能源外送、张北柔直工程示范、主网强化等500千伏及以上工程的物资供应管理，张家口现场项目部承担智能配网、高铁配套、清洁供暖等220千伏及以下工程的物资供应管理，精准对接建设现场需求，细化管控节点状态，组织供应商现场服务。

三是落实催交催运，建设驻厂联系点。依据供应商区位分布，划分五大区域，组建专业化生产巡查团队进驻。定期预判供应商生产风险，统筹厂内资源，对重点、难点的供应商备料、生产、运输实施点对点管控，有力支撑冬奥工程建设。

2.强平台，建设智慧供应链运营平台

依托数据中台，整合企业资源管理系统ERP、新一代电子商务平台ECP2.0、电力物流服务平台ELP、“e物资”移动作业App等信息平台，打造智慧供应链运营平台，如图3所示。

图3 智慧供应链运营平台架构

一是实现“资源一盘棋”。应用大数据技术，打造全要素资源池，涵盖实物库存、协议库存、在供合同、产能运力、物资检测等全量物资资源1，链接基建管控、智慧物联、公共服务等外部平台，实现物力资源可视化查询、调取和应用。二是实现“业务一条线”。打造全业务可视管控，覆盖采购计划、招标采购、合同物流、质量监督、运行评价等全链流程，配置47个供应链监控点，动态预警业务状态，为冬奥工程物资保障提供依据。三是实现“物联一张网”。打造全开放电工装备物联板块，对接供应商产能变化、订单进度、关键工艺控制、主要技术参数等信息，实现智能监造、试验感知、供应商互联、实时感知、智能检测，实施生产能力、订单进度监控。四是实现“物流一张图”。打造全过程物流监测，实时采集分析货物、车辆状态，实现电力物流配送全程监测预警，统筹相关数据资源优化运输路线。五是实现“业务办理指尖化”。打造“e物资”掌上应用，打破物资业务办理在终端、时间、地点上的限制，实现供应链全业务移动办公，促进供应链向移动互联、无纸化办公延伸。

注1 全量物资资源，是覆盖实物库存、协议库存、供应商库存、合同订单等全部物资资源。

3.强党建，大力实施“党建+冬奥供应”

一是实施理想信念“铸魂”行动。强化思想理论武装，坚持学习党中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话及重要指示精神，推动学习教育入脑入心；充分发挥理论学习的指导作用，推动党的创新理论进冬奥、进链路、进现场。二是实施组织建设“强基”行动。坚持党建引领，弘扬“支部建在连上”的优良传统，组建物资供应共产党员服务队，把党的基层组织建在冬奥工程主战场、物资供应最前沿，构筑“四铁”一线战斗单元。三是实施物资战线“清风”行动。坚持把纪律挺在前面，开展“守正创新、清风同行”活动，深化党风廉政建设“学习教育、承诺践诺、谈话谈心、风险防控”，廉洁教育、自律承诺覆盖全员，构建风险防控防线。四是实施物资队伍“聚力”行动。推进“三亮三比”主题活动，设立党员责任区、示范岗，围绕安全生产、优质服务、质量强网、创新创效等重点工作，凝心聚力发挥党员先锋模范作用，打造优秀冬奥供应链文化。

（三）健全“六控”机制

1.智慧驱动机制

应用数据挖掘和信息赋能技术，开展多维分析、诊断和预测，提出策略优化措施和解决方案，实时监控供应流程和关键环节，改善提高供应效率效益。

一是智能采购运营驱动。运用人工智能与大数据分析技术，实现采购策略智能生成、物料标准化智慧精简、年度需求精准预测、招标文件智能审查、专家库资源优化配置，如图4所示。

图4 智能采购运营驱动

二是数字物流运营驱动。打造全量物资“资源池”、重点工程物资智慧供应、协议库存智能匹配、仓储配送可视化监控、应急保障线上指挥等模块，实现物资供需精准匹配、物流动态全程感知，全面提升资源统筹灵活性，如图5所示。

图5 数字物流运营驱动

三是全景质控运营驱动。深化实物ID设备全生命周期应用，打造质量监督、供应商管理创新模式，汇聚融合生产制造、监造、试验检测等质量监督信息、征信信息，实现供应商及产品全景多维评价，如图6所示。

图6 全景质控运营驱动

2.资源统筹机制

汇集共享全量物资资源，动态研判供需风险，统筹协议匹配、实物调拨、履约协调等工作，推进网格化管控、场景化供应，精准提高物资供应时序。

一是汇集共享全量物资资源。全面汇聚供应链物力资源信息数据，各类物资信息共享、全网全省可视，有效整合库存、合同、产能、运力等资源信息。

二是动态研判供需风险。搭建供应商产能运力、项目进度与物资供应匹配度等分析模型，智能判断重点物资供需形势，提前预警潜在供应风险。

三是加强统筹调配管控。协议库存匹配，日常严格匹配规则，应急开展跨省调剂；实物库存调拨，统筹省、市、县三级物资系统，规范库存物资出库领用；履约问题协调，分级解决紧急物资问题。

3.闭环管控机制

强化冬奥工程供应链全过程管控，规范现场项目部履约过程管理，工程逐项建立“一书四表”，紧密对接工程项目全过程，确保物资供应可控、在控。

一是抓实全过程管控。初设阶段抓策划，对接发展、建设等专业，分析物资需求，建设项目部，编制保障方案，完善管理制度；土建阶段抓管控，加强物资备料、生产、发运管理，履约问题闭环处理；安装调试阶段抓服务，发挥现场项目部组织协调作用，强化现场物资问题消缺，如图7所示。

图7 前期、中期、后期全过程管控重点

二是建立“一书四表”。工程逐项建立物资供应保障任务书、冬奥工程基础信息表、合同履约跟踪表、合同变更表、全过程大事记录表，规范物资供应全过程管理，随时掌握履约进度信息，确保可控、在控，如图8所示。

图8 “一书四表”履约过程记录

三是强化供应计划管控。物资合同生效后，组织建设、施工、监理、供应商，按图纸、备料、加工、试验、包装、运输等工序维度，制定物资供应计划。强化刚性执行管控力度，事前预判风险、事中加大管控、事后解决问题，确保及时有序供应，如图9所示。

图9 物资供应计划制定流程

4.监造抽检机制

输变电设备实施“线上+驻厂”逐台监造，配网设备执行“三个百分百”抽检全覆盖，从源头严控设备入网质量。

一是开展“线上+驻厂”监造。开展变压器、电抗器、组合电器、断路器等常规驻厂监造，现场见证全部生产工序，确保不遗漏；扩展其他品类，应用电工装备物联开展数字化远程监造，实时上传工序见证结果，确保可溯源，如图10所示。

图10 监造流程线上实时监控

二是加强物资到货抽检。严格执行抽检定额，按月编制抽检计划，实现检测结果直连供应链运营平台，所有数据上链存证，确保检测数据真实可靠。

5.协同联动机制

强化采购、物流、质控等供应链业务前后贯通，强化发展、财务、项目管理等部门之间的同步协调，强化与供应商、设计单位、质检单位、第三方物流的供需联动，如图11所示。

图11 供应链内外部协同联动

一是供应链业务联动。整合供应链上计划、采购、合同、供应、质量等业务板块，对业务管理成效开展系统梳理和研究，深化供应链专业间数据与业务联动。

二是跨专业信息互通。建立物资与规划、建设、营销、运检、财务等专业协同机制，将跨专业数据纳入供应链业务分析，增强不同条线之间的业务互通性、数据可用性、资源共享性，实现供应链管理与前后端实时联动。

三是外部生态资源共享。强化与供应商、设计单位、质检单位、第三方物流等供应链伙伴以及公共服务、行政监督等供需联动和资源共享，畅通信息沟通渠道，促进供应链高效运营。

6.监控预警机制

聚焦安全生产、合规运营和廉洁从业，开展风险智能化识别和结构化监督，开展专业监督、专项监督、交叉检查和突击检查，提示预警事件，督促问题整改，全面防控供应链风险。

一是安全生产监控预警。构建冬奥现场物资供应安全责任清单，编制安全风险案例库和应对措施库，建立安全生产风险评估机制，邀请外部专家开展专业监督、专项检查和突击检查，全面防控安全风险。

二是合规运营监控预警。监控供应链全环节运转情况，开展业务流、实物流、资金流风险预警，设置关键业务阈值，配置相应预警规则，实行分级预警处理机制，实现核心业务全面监控、重大风险实时预警、违规行为及时纠偏、问题事件闭环处理。

三是廉洁从业监控预警。加强廉政检查力度，以抽查、第三方评价等形式，加强现场服务、供应商巡查，通过发放手册、上墙等方式展示“八不准”“八严禁”等相关规定，营造一个干事干净的环境。

三、项目实施效果

（一）保障冬奥电网工程物资精准高效供应

“五零三强六控”冬奥电网工程物资供应管理于2018年全面实施，显著提升物资供应效率、入网设备质量，供应时长较常规模式缩短45%，保障张北—雄安特高压、张北柔性直流示范等冬奥工程的109.3亿元物资精准供应；优质供应商提升到98%，设备入网质检一次合格率达到98%，实现入网设备质量零缺陷。

（二）促进供应链管理提质增效

“五零三强六控”冬奥电网工程物资供应管理全面应用，有力推动供应链管理向精益高效、智慧卓越发展，全面提升整体管理效益和运营效益。供应链运营成本每年节约1787万元，实物资源盘活1.64亿元，供应延迟导致的窝工费用减少1798万元，项目临时仓储点、作业人员分别减少60%、37%，仓储成本节约1446万元。

（三）带动供应链上下游和谐共赢

通过提升供应链内外部协同能力，强化关联企业优势互补，引领创造良好营商环境，带动民营企业可持续健康发展。投标、签约、验收全线上办理，为供应商节约资金约4800万元；实施ESC合同款项线上监控，确保付款零逾期，平均回款周期缩短25天；推广供应链金融服务，应用小额投标保证保险、履约保证保险替代大额保证金，为供应商释放资金达5.92亿元。

（四）助力2022年实现绿色办奥

“五零三强六控”冬奥电网工程物资供应管理的实施，保障了六大冬奥工程投产运行，为冬奥会供电保障奠定扎实基础。冬奥配套电网的高效建成和安全运行，将满足冬奥会及配套项目电力供应需求，同时将张家口地区清洁能源引入冬奥赛区，实现奥运历史上首次场馆用电全部采用可再生能源，保障所有奥运场馆用电零排放、零污染，助力2022年实现绿色办奥。

企业介绍

国网冀北电力有限公司（以下简称“冀北电力”）隶属国家电网有限公司，于2012年2月9日正式独立运作。冀北电力位于北京，内设22个部门（中心）及1个冬奥办，所属供电、施工、培训等基层单位22家及合资公司3家，职工总人数23282人。

由于独特的地理区位和历史沿革，冀北电力肩负着“一保两服务”的特殊职责使命。“一保”是保障首都供电安全，即承继原华北电网有限公司的主要职能，负责运行维护华北地区“西电东送”“北电南送”大通道和首都500千伏大环网。“两服务”是服务冀北地区经济社会发展和服务国家新能源发展，一是作为国家电网有限公司中最年轻的省级公司，以构建坚强智能电网为己任，努力为冀北地区的五个地市（唐山、张家口、秦皇岛、承德、廊坊）的经济发展和社会民生提供可靠电力保障和优质供电服务；二是地处国家可再生能源发展规划中的千万千瓦级风电基地之一——河北省（其境内张家口、承德地区风电、太阳能资源丰富），冀北电力以保证新能源及时并网、可靠消纳为重要责任，努力为新能源发展提供网架支撑。